云南省出臺《云南省省級人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法》

　　近日，云南省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《云南省省級人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對云南省省級人力資源服務產業(yè)園的申報條件、認定程序、管理職責、支持政策以及評估考核等進行了規(guī)范和明確。

　　據(jù)云南省人社廳相關負責人介紹，近年來，云南省堅持政府引導、市場主導，人力資源服務行業(yè)規(guī)模迅速增長，人力資源服務業(yè)態(tài)不斷豐富，為優(yōu)化人力資源配置、促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。云南人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，“支持建設一批省級人力資源服務產業(yè)園。鼓勵有條件的州市和縣區(qū)培育建設一批有特色、有活力、有效益的地方產業(yè)園和集公共與經營性服務為一體的綜合人力資源服務平臺”。研究出臺《暫行辦法》，將對指導各地加強人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設，加快中國（昆明）人力資源服務產業(yè)園建設進程發(fā)揮積極作用。

　　《暫行辦法》對省級人力資源服務產業(yè)園的申報條件、申報程序等進行了明確。申報條件包括規(guī)劃論證、聚集規(guī)模、運營管理、扶持政策、社會效益5個方面內容，相關具體指標包括：經營性人力資源服務機構不少于25家，年營業(yè)收入不低于8億元人民幣，設立多個園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過3個。申報程序按照州（市）申報、論證評估、公示認定的程序進行。

　　《暫行辦法》明確省人力資源和社會保障廳是省級人力資源服務產業(yè)園工作的綜合管理部門，獲批省級人力資源服務產業(yè)園的，省級財政給予200萬元一次性開園補貼支持。產業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負責產業(yè)園的管理服務工作。要求各地建立健全產業(yè)園運營和管理體制機制，制定權責清晰的運營管理辦法。

　　《暫行辦法》對產業(yè)園評估考核的責任主體、時限、內容、結果運用等進行了明確，省人力資源和社會保障廳對省級人力資源服務產業(yè)園三年評估考核一次，州（市）人力資源和社會保障局每年開展自評工作并向省人力資源和社會保障廳報告自評情況，對評估考核結果為優(yōu)秀等次的予以通報表揚，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務產業(yè)園。（完）

　　附件：云南省省級人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法

　　云南省省級人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為引導和規(guī)范省級人力資源服務產業(yè)園建設發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)“集聚資源、培育市場、輻射帶動、創(chuàng)新引領、服務發(fā)展”的重要作用，促進人力資源服務業(yè)提質增速，更好服務省委省政府重大戰(zhàn)略實施和經濟社會發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國令第700號）、《國家級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)﹝2019﹞86號）、《云南省貫徹人力資源市場暫行條例促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（云人社發(fā)﹝2019﹞43號）等文件精神，結合云南實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人力資源服務產業(yè)園，是指人力資源服務機構入駐并達到一定規(guī)模，人力資源服務業(yè)及相關產業(yè)鏈集中度較高，基礎設施較為完備，集公共服務與經營性人力資源服務為一體的特定區(qū)域。

　　第三條 支持各州（市）因地制宜、科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設一批有特色、有效益、有活力、有規(guī)模的人力資源服務產業(yè)園，發(fā)揮人力資源服務業(yè)對實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系方面的促進作用。

　　第二章 申報認定

　　第四條 申報省級人力資源服務產業(yè)園，原則上應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃論證。按照全省經濟發(fā)展布局和當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，對人力資源服務產業(yè)園的產業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學合理的規(guī)劃報告。

　?。ǘ┚奂?guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務機構守法誠信經營，經營性人力資源服務機構不少于25家，年營業(yè)收入不低于8億元人民幣。園區(qū)同時具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、社會保障、人事人才等公共服務功能。設立多個園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過3個。

　?。ㄈ┻\營管理。有完善的管理制度，有專門的產業(yè)園管委會或專業(yè)化的機構負責運營管理，配備專職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。

　?。ㄋ模┓龀终?。產業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)園建設的政策措施，包括財稅支持、房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。有條件的地方可設立人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金。

　　（五）社會效益。廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在優(yōu)化人力資源配置、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、服務經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　第五條 申請設立專業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源服務產業(yè)園，或艱苦邊遠地區(qū)申請設立，可適當放寬有關條件。

　　第六條 申報省級人力資源服務產業(yè)園，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┲荩ㄊ校┥陥蟆８髦荩ㄊ校┥陥笫〖壢肆Y源服務產業(yè)園，應由州（市）人民政府向省人力資源社會保障廳提交申報函件、產業(yè)園建設規(guī)劃論證報告、建設運營管理情況報告、已經出臺的扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策文件等材料。

　?。ǘ┱撟C評估。省人力資源社會保障廳組織有關部門和業(yè)內專家對人力資源服務產業(yè)園建設情況進行調研論證，重點考察園區(qū)規(guī)模、運營管理、基礎設施、功能特色、公共服務、實際效益等方面情況，提出省級人力資源服務產業(yè)園認定建議名單。

　　（三）公示認定。對評估通過的產業(yè)園進行為期5個工作日的公示，公示無異議的，省人力資源社會保障廳行文批復，頒發(fā)省級人力資源服務產業(yè)園標牌。

　　第七條 已經建成的省級人力資源服務產業(yè)園，增設分園區(qū)的，由州（市）人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳具函申請，經同意后增設。

　　第三章 管理服務

　　第八條 省人力資源社會保障廳是省級人力資源服務產業(yè)園工作的綜合管理部門，負責制定省級人力資源服務產業(yè)園建設管理的相關政策，開展園區(qū)設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務產業(yè)園建設和發(fā)展。

　　第九條 獲批省級人力資源服務產業(yè)園的，省級財政給予200萬元一次性開園補貼支持。

　　第十條 產業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負責產業(yè)園的管理服務工作。

　　第十一條 各地應加強對省級人力資源服務產業(yè)園的管理工作，建立健全產業(yè)園運營和管理體制機制，制定權責清晰的運營管理辦法。產業(yè)園一般應設立運營管理協(xié)調機構，配備專、兼職工作人員，負責日常運營管理服務。

　　第十二條 鼓勵各地積極探索符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產業(yè)園運營管理模式。

　　第十三條 各地應充分調動和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務產業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務支持，有條件的可提供人才俱樂部、人才公寓，建立人力資源服務發(fā)展研究中心，為入駐機構營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第十四條 鼓勵各地結合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務產業(yè)園建設發(fā)展。

　　第十五條 鼓勵各地創(chuàng)新產業(yè)園投融資機制，積極引導社會資金參與產業(yè)園建設，構建多元化的產業(yè)園建設投入保障機制。

　　第四章 評估考核

　　第十六條 省人力資源社會保障廳負責對省級人力資源服務產業(yè)園實行綜合評估考核，評估考核內容包括平臺建設、政策體系、運營管理、服務保障、經濟社會效益等方面，評估考核每三年進行一次。州（市）人力資源社會保障部門每年要開展自評工作，保障園區(qū)規(guī)范運營，并向省人力資源社會保障廳報告自評情況。

　　第十七條 對評估考核結果為優(yōu)秀等次的予以通報表揚，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務產業(yè)園；對評估考核結果為不合格等次的進行通報并限期整改；對經營不善、效益不明顯、存在違規(guī)運營情況以及造成其他不良影響的產業(yè)園，采取責令整改、取消授牌、退還財政補貼等處理措施。

　　第十八條 各級人力資源社會保障部門應加強產業(yè)園建設的工作交流和宣傳，采取多種方式開展觀摩學習、研討協(xié)作，總結經驗，宣傳典型，促進產業(yè)園健康發(fā)展。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會保障廳負責解釋。

　　第二十條 各州（市）人力資源社會保障部門可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)人力資源服務產業(yè)園管理辦法。